國慶中秋假期最后兩天，剛剛北上履新遼寧省委書記的許昆林赴大連調研，“點題”大連更好發揮帶動示范作用，當好東北振興“跳高隊”。

　　在沖刺萬億GDP城市的關鍵當口，大連也被賦予了新的期待。

　　作為東北“經濟第一城”，大連2024年GDP達到9516.9億元，距離萬億目標僅一步之遙。一旦完成“破門”，大連將成為東北地區首個萬億城市。

　　對此，大連也是雄心勃勃，年初將“力爭經濟總量邁入萬億城市行列”寫入政府工作報告，今年年中又部署“高質量沖刺萬億GDP城市”，全力以赴向目標邁進。

　　如今，省級層面再提“帶動示范”與“跳高隊”，對于大連意味著什么?大連又將如何完成新的升級？

　　沖刺

　　“跳高隊”，顧名思義是指經濟社會發展走在前列，能夠起到引領、示范、輻射、帶動作用，有力支撐區域發展的城市。

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　　如當地媒體所言，長三角一體化的上海、粵港澳大灣區的深圳、京津冀協同發展的北京等城市，都承擔著“跳高隊”的角色，新時代東北振興戰略的實施亦是如此，必須要有“跳高隊”發揮頂梁柱作用。

　　從這個角度來說，大連勢必要“打頭陣”。

　　近年來，全國萬億城市密集“破門”，GDP總量已占到全國的40%左右，成為引領區域高質量發展的重要引擎。

　　2020年，佛山、福州、泉州、濟南、西安、合肥、南通等7個城市晉級，萬億城市俱樂部擴容至23個；

　　2021年，東莞完成突破，萬億城市俱樂部擴容至24個；

　　2023年常州、煙臺破門，萬億城市俱樂部擴容至26個；

　　2024年唐山入列，萬億城市俱樂部擴容至27個。

　　但地域廣闊的東北地區，至今未能等來自己的萬億城市。

　　放眼整個東北，2024年大連、沈陽、長春、哈爾濱GDP分別為9516.9億元、9027.1億元、7632.19億元、6016.3億元，今年有望完成歷史性破門的只有大連。

　　全國范圍內，大連與溫州、徐州一道，被外界視為今年最有希望晉級的“準萬億城市”，距離萬億目標只差臨門一腳。三座城市今年上半年“集體起跳”，GDP增速分別達到6.0%、6.0%、6.2%，增速居經濟總量30強城市前列，都鉚足了勁開啟沖刺模式。

　　今年7月，在大連全市上半年經濟形勢分析會上，大連市委書記熊茂平強調，要扎實做好下半年經濟工作，高質量沖刺萬億GDP城市，再次吹響大連沖擊萬億城市的號角。

　　雄厚的工業基礎是大連經濟的底盤。2024年，大連工業增加值占GDP比重、工業稅收占全市稅收比重分別達到32.1%和56.3%，是全市經濟發展的核心支撐。

　　去年11月，工信部發布2024年先進制造業集群競賽勝出名單，35個集群中3個來自遼寧。其中，大盤綠色石化集群和沈大工業母機集群中，大連都是核心載體之一，在全省現代化產業體系中的引領作用可見一斑。

　　這也是大連在東北率先向萬億城市“起跳”的底氣所在。今年上半年，大連二產增加值增速達到9.4%，其中規模以上工業增加值增速12.5%，在15個副省級城市中位列第一。

　　而根據最新數據，今年1—8月，大連規上工業增加值同比增長12.8%，增速進一步提升，其中石化、裝備制造、醫藥制造業增加值增速分別達7.1%、17.8%、42.9%，表現十分亮眼。

　　“大連既是沿海城市，又是副省級城市，東北老大的地位已經持續多年，而且有望成為東北唯一的萬億城市，引領作用將會進一步強化。” 中小城市研究院院長、中國社科院原城市發展與環境研究所所長牛鳳瑞認為，大連有能力、有潛力來擔負“跳高隊”的重任。

　　動力

　　在此次調研中，許昆林先后走訪中國科學院大連化學物理研究所長興島園區、恒力集團、大連金州灣國際機場、遼港集團新港商務大廈、遼寧自貿試驗區大連片區的RCEP服務中心等點位，港口和開放是其中重要聚焦點。

　　他強調，大連要立足打造東北海陸大通道，主動對接腹地，深化共建共享，積極融入共建“一帶一路”，促進港航貿一體化，推動港產城融合，大力發展樞紐經濟和海洋經濟。

　　他還指出，大連要充分發揮自貿區示范引領作用，促進開放水平大幅提高、創新資源高效聚集、產業能級加快躍升，以高水平開放推動高質量發展。

　　因海而生，向海而行。這是大連的內在基因，也是過去多年城市發展與產業肌理形塑的重要邏輯。當前，石化、裝備制造、造船和電子信息四大支柱產業，也無一不滲透著海港對大連的深刻影響。

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　　2024年11月，國務院批復《大連市國土空間總體規劃(2021—2035年)》，明確了大連 “沿海重要的中心城市，現代海洋城市，國際性綜合交通樞紐城市”的城市性質，承擔著建設東北亞國際航運中心和國際物流中心的重要使命。

　　不久前，世界銀行與標普全球聯合發布的《集裝箱港口績效指數(CPPI)2020—2024》顯示，2024年我國共有7個港口位居十強，其中，大連港排名躍升至全球第四，在國內僅次于洋山港和福州港。

　　大連港，不僅是遼寧的大連港，更是東北地區的大連港。

　　目前，大連口岸共有集裝箱航線100余條，航線覆蓋遍布全球160個國家和地區的300余個港口，外貿航線覆蓋日本、韓國、東南亞、歐洲、北美等區域，實現了RCEP成員國全覆蓋，打通了東北腹地面向全球主要貿易區的海運通道。

　　這種得天獨厚的通道優勢，正加速轉化為大連輻射東北腹地，發展樞紐經濟的優勢。

　　海關數據顯示，今年前7個月，大連進出口總額2742.9億元，同比增長7.7%，增幅高于全國4.2個百分點、高于全省7.3個百分點。從貿易伙伴看，大連對共建“一帶一路”國家進出口1561.7億元，增長7.7%，占56.9%。其中，對東盟進出口530億元，增長54.7%，占19.3%。

　　這也是大連沖刺萬億GDP的強勁動力。牛鳳瑞分析指出，大連是東北地區最主要的對外通道，這種龍頭地位是不可替代的。

　　按照最新部署，大連要持續擴大高水平對外開放，暢通東北海陸大通道，拓展國際中轉、環渤海內支線及內貿南北航線，積極融入長江經濟帶。同時，加快推動大連自貿片區整合提升政策落地，拓展RCEP(大連)國際商務區功能，深度融入共建“一帶一路”，加強與日韓、歐盟經貿往來，開拓東盟、非洲、拉美等新興市場。

　　挑戰

　　在努力“跳高”的同時，擺在大連面前的一個現實問題是，相比跨入“GDP萬億俱樂部”的迫切，產業結構的隱憂更值得關注。

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　　過去十余年間，大連經濟高度依賴特鋼、石化、裝備制造等重工業，而現代服務業、高科技產業較弱，結構失衡導致經濟排位一度下滑。

　　2015年之前，大連GDP排名都在全國前20之列，但此后波動下滑，截至2024年已跌至全國第30位，排在溫州、徐州之后。

　　這種結構困境與民營經濟較弱、人才流失等困境交織，成為大連打造“沿海地區重要的中心城市”，尤其是東北振興“跳高隊”的突出挑戰。

　　目前，石化作為大連第一大產業，占工業總產值比重仍超過40%。與此同時，大連新興產業的支撐力還遠遠不足。在大連理工大學經濟管理學院副教授張琳看來，大連在培育戰略新興產業領域仍面臨諸多問題，例如核心技術儲備不足、高端人才短缺、產業鏈協同不足、優勢資源未充分利用等。

　　比如，信息技術產業雖有一定基礎，但與國內先進地區相比，產業規模和龍頭企業數量仍不足，整體競爭力仍有待提升；海洋經濟仍以海洋漁業、船舶制造等傳統產業為主，新興產業規模較小等。

　　不過，牛鳳瑞指出，對此需理性看待。各區域的產業分工格局源于復雜的歷史、地理以及國際國內政治經濟環境的綜合作用。同時，重化工業依然有其重要性，只是在經濟社會發展進程中扮演的角色發生了變化，對經濟的驅動方式也有所不同。

　　“需要特別注意一個合理平衡的問題，大連要在原有產業基礎上發展新興產業，而不是削弱重化工業本身的優勢。”牛鳳瑞說。

　　如今，大連也把產業創新作為重中之重，堅持傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育壯大兩手并重，不斷提升產業核心競爭力。

　　比如，推動海洋漁業向高端集約轉型，推動海洋化工產業鏈向下游延伸，推動船舶與海工裝備制造價值鏈向高端攀升等。

　　與此同時，以去年10月大連英歌石科學城正式開城為標志，大連科創平臺建設不斷提速。英歌石科學城內，遼寧濱海、黃海實驗室和大連凌水灣實驗室相繼投用。大連市工業軟件創新發展研究院等創新平臺投入運營……

　　許昆林在中國科學院大連化學物理研究所長興島園區調研時指出——

　　大連要找準科技創新和產業創新深度融合的突破口，加快重大科創平臺建設，構建“技術創新-中試轉化-產業應用”全鏈條體系，以更多新技術賦能企業、催生產業，加快培育壯大新質生產力。

　　這正是大連向海圖強的重要方向。